U
D 3.1: Los Conceptos Básicos de Estado, Régimen Político
y Gobierno.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Planificación
|
Actividades
|
Bibliografía
|
Esquemas
|
Documentos
|
Tareas
|
Autoevaluación
|
El Estado Moderno: Conceptos básicos.
Concepto de Estado:
"Agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en
la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien común,
establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coerción."
(Derecho Constitucional e Instituciones Políticas, Andre Hauriou, Editorial
Ariel, 2ª Edición, 1980, pág. 118).
Este concepto
puede ser analizado en sus distintos elementos:
1º Agrupación
Humana: término sociológico que se refiere a un grupo complejo,
en el sentido que es un grupo que comprende muchos otros. El Estado es una
sociedad de personas naturales que constituyen el elemento humano o poblacional
del mismo.
2º Territorio:
el Estado lo requiere como condición, es determinado, mutable, conocido
y con cierta delimitación.
3º Regido
en asuntos de interés común: Se definen una serie de materias
o temas públicos, que son aquellos que interesan a toda la comunidad.
4º Conjunto
de autoridades dotadas de poder de coerción: se advierte una diferenciación
de funciones al interior del Estado: Gobernantes (autoridades) y Gobernados
(confieren legitimidad a los gobernantes). Los Gobernantes tienen facultades
para hacerse obedecer en caso de no acatamiento, en último término
por la fuerza (por medio de sanciones).
Elementos del
Estado.
Los elementos básicos
de cualquier Estado son:
1º Población
(elemento humano del Estado);
2º Territorio
(espacio físico);
3º Poder
Político (forma de organización colectiva para lograr sus
fines).
Fines y Funciones
del Estado.
Si consideramos al Estado como una forma
de vida social humana, políticamente organizada, resulta entonces que el Estado
tiene como fin propio la construcción, conservación y mantenimiento de la comunidad
política, es decir, proporcionar las condiciones necesarias para que pueda darse
y subsistir la convivencia humana. En otras palabras, el fin propio y objetivo
del Estado es el bien común, esto es, la satisfacción de las aspiraciones e
intereses colectivos y permanentes de la comunidad.
A su vez, el Estado, en cuanto estructura
cuyos elementos esenciales son el poder público, la población, el territorio
y el ordenamiento jurídico, debe ejercer determinadas funciones para alcanzar
la realización de sus fines, distinguiéndose tradicionalmente tres funciones
fundamentales: la función administrativa o ejecutiva, la función legislativa
y la función jurisdiccional.
Es importante señalar que el poder estatal
es uno solo, y por ello no puede hablarse de división de poderes. Lo que sí
es posible distinguir son diversas manifestaciones en que se desarrolla dicho
poder. Ellas son las funciones del Estado, que corresponden a las diversas formas
en que actúa el Estado en el plano jurídico, para el cumplimiento de sus tareas.
Es un concepto jurídico que se encuentra relacionado con el ejercicio del poder.
La función
ejecutiva tiene por objeto poner en ejecución las leyes aprobadas en el
Parlamento. Esta función puede subdividirse en una función administrativa -que
es aquella que ejecuta las resoluciones adoptadas en ejercicio de las competencias
de gobierno, y que se relaciona con el funcionamiento de los servicios públicos,
la cual se halla constitucionalmente obligada, y sólo puede ejercerse bajo el
imperio de las leyes, que la dominan y limitan jurídicamente-, y una función
política -o de gobierno, que es aquella vinculada a las decisiones más relevantes
en la conducción del aparato público-. La función de gobierno consiste en fijar
las grandes directrices de la orientación política, mediante la gestión de asuntos
que afectan los intereses vitales de la comunidad, respecto de su seguridad
interna, relaciones internacionales y relaciones intraorgánicas o entre poderes,
actividad estatal que es discrecional, es decir, sin límites jurídicos.
La función
legislativa es aquella que produce la ley, la cual se encuentra radicada
en el Parlamento, órgano donde se desarrollan el debate y aprobación de los
cuerpos legales, y que se estima representativo de la voluntad ciudadana, por
cuanto sus miembros son elegidos por elección popular.
La función
jurisdiccional tiene por finalidad expresar el Derecho, correspondiendo
a los Tribunales la misión de hacer justicia resolviendo conflictos, declarando
derechos y castigando a los delincuentes.
Más
información
